幹部隊伍年輕化，80後上位歷史淵源及從政思考
80後官員躍然而出，引起人們普遍關注，但是同時，網上質疑聲也是一片，從山東張輝，到湖北周森鋒，從海南美女縣長，到昆明批量80後官員涌現，既吸引眼球也招致口水。
換屆，80後集體上陣
80後官員上陣，真正肇始於2009年，而在今年的省、市、縣、鄉四級換屆之年得到集中展現。
2009年2月，中共中央制定了《2009-2020年全國黨政領導班子後備幹部隊伍建設規劃》。3月，在全國培養選拔年輕幹部的工作座談會上，中組部部長李源潮再次強調，要進一步克服選拔任用年輕幹部各種障礙，改革創新年輕幹部選拔任用機制，形成有利於優秀年輕幹部脫穎而出的制度環境。隨後，中組部頒 發了《關於加強培養選拔年輕幹部工作的意見》，對新一輪培養選拔年輕幹部進行全面部署。
這一年6月，昆明市經公開選拔掛職到縣級領導 職務的年輕幹部，有30名80後，其中最年輕的趙臻，只有24歲。湖北省宜城市1980年出生的周森鋒成爲湖北“最年輕市長”。這些80後官員的出現引起 人們普遍關注，網上鼓掌聲和質疑聲一片。現在，我們回過頭冷靜觀察，不得不承認，這是經濟社會發展與幹部隊伍建設現狀的需要。有過20多年組織工作經歷的 昆明市委組織部副部長李康，接受媒體採訪時坦率地講：“爲什麼要公開選拔年輕後備幹部呢？因爲此前我們在年輕後備幹部選拔方面確實有不盡如人意的地 方。”2008年昆明市縣區換屆，按照規定，應該有35歲以下的年輕幹部進入領導班子，結果全市1400多名縣處級領導幹部中，只有十幾個人符合條件，令人十分尷尬，在知識結構、年齡方面可選擇的餘地很小，所以纔有批量招考的非常之舉。
2009年至今，按照中央要求，根據中組部具體部 署，各地在年輕幹部選拔培養方面做了大量工作。在拓展年輕幹部來源渠道上，江蘇省組織實施高層次創新創業人才引進和培養計劃，定向公開選拔2000多黨外 幹部人才庫，選調4000多名選調生到基層鍛鍊，選聘6000多名高校畢業生到村任職；在用人導向上，大家都把艱苦地區和基層一線作爲培養選拔優秀年輕幹 部的重要平臺，在抗震救災一線，四川省共提拔幹部1300多名，湖南省從基層一線充實上級黨政機關2800多人。
這幾年實實在在的工 作，爲今年換屆各年齡段的年輕幹部集體涌現奠定了良好基礎，但與此同時，從基層一線成長起來的80後幹部還是難以滿足需要，這也是本次換屆促成一批80後 上陣的一大原因。北京市爲促進隊伍年輕化，今年鄉鎮領導班子換屆時，要求每個黨政領導班子中至少要有一名80後幹部，西城區相關負責人表示，80後幹部肯 定有，但數量有限，除去區本身，本次還需80後副處級幹部10餘名，主要是市委組織部調過來，首批4名80後幹部全部是外調進來的，外調的年輕幹部主要來 自於國家部委、央企和高校。與北京一樣，根據各地換屆指導意見要求，縣（區）領導班子中都會出現80後身影，80後，已經集體上陣了。
更爲重要的是，有觀察家認爲，從長遠發展來看，必須形成“5678”年齡梯次的幹部建設梯隊格局，以順利完成權力交替和過渡。在省部級官員中，“60 後”逐漸上位，更有多名“60後”省委書記、省長出現；“70後”進入廳局級官員梯隊；“80後”已在逐漸充實縣處級官員羣體，並着重向基層延伸，而且也 應看到，“80後”是“567”梯隊的基礎，沒有他們，就沒有後面的梯隊建設，因此，80後羣體出現是今年換屆的一大亮點。
80後怎樣“上位”
80後官員如何才能走上領導崗位？李康講：“如果按部就班，大學畢業後，從科員一步步做起，可能要到40多歲才能到縣處級這個位置，班子裏需要年輕幹部，怎麼解決？”這就要一點非常規之舉，常見的就有公開選拔，從外面引進掛職留任等形式。
2012年4月，山東省濟南市公開招考30名80後副處長。同樣的工作昆明在2009年就做過，當年24歲的趙臻，出生於四川省綿陽市，澳大利亞商學碩 士，2008年隻身赴滇，參加昆明公開選拔100名正科級幹部入選，經過一年招商引資的洗禮後，又經公開選拔，成爲副縣級領導幹部。與他們同期任職的80 後，有30名。這種參加公開選拔，是80後上位的主要渠道。
剛剛擔任湖北省神農架林區代區長的周森鋒走的是另一條路。襄樊市在 2004年推出吸納人才的“一號工程”，襄樊市聯繫清華大學要求引進人才，掛職黨政機關擔任副處級官員，周森鋒就是2004年採用掛職鍛鍊方式從清華大學 來襄樊擔任市建委副主任的。2004年至2009年通過這種方式，襄樊共引進清華大學人才30人。周森鋒在建委工作3年後，到城市規劃局擔任黨組副書記、 副局長，2008年調任宜城市委常委、黨組副書記，後擔任市長直至離開調任副廳級的神農架林區代區長，完成了一個引進人才落戶、從專業人才到政府要員的轉 變。網上對這位湖北“最年輕市長”質疑聲不斷，其實，他們也十分不易，與他同樣來到襄樊的清華人留下的只有2人。周森鋒總結他在掛職結束後，留在襄樊的原 因，“襄樊的生活條件不是最好，但是，絕對有一個較好的幹事環境。”我們應給這些落戶的高層次人才以掌聲。
與這些有高學歷和名校背景 不同的，也還有一部分人是從基層逐步做起來的。今年2月，重慶永川的馮忠全擔任該區紀委預防腐敗室主任，從學歷看，他2000年萬州區財稅學校畢業，報讀 中央農業廣播電視學校，再讀重慶市委黨校函授學院大專起點本科班法律專業，於2006年取得在職教育本科學歷；從經歷看，2000年考入了鎮事業單位，經 多次掛職鍛鍊崗位借調，2009年當上永川區工業園區港橋巷委員招商分局局長，並在2011年公開選拔中擔任現職，走上副處級崗位。他這樣的幹部，初始學 歷不高，但就靠紮紮實實工作，堅持不懈學習，抓住每一輪機會，最後通過考試改變自己的人生之路。
80後上位，大家最熟悉的，就是共青 團之路，典型的就是山東團省委副書記張輝。2002年，張輝以選調生身份到濟南市道德街街道辦事處工作，2004年經公開選拔成爲區委主任科員，2006 年下派吳家堡鎮，級別爲副處級，2007年調任共青團濟南市委書記，2008年3月擔任現職，張輝工作時間不長，但履歷完整，有農村基層經驗，有城市基層 經驗，有團工作經驗，他的升遷之路，除個人素質外，就是共青團崗位的要求。再就是他，踩準了每一個時代節拍。這些人，一般都是某個層次最年輕幹部，成爲上 一層級後備幹部熱門人選。
這些80後的上位之路，就是競爭。不講公開選拔，就是掛職，也是經過多方擇優選擇。從基層做起的更要抓住每 次機會，經過幾次競爭上崗。近幾年，按《關於培養選拔年輕幹部工作意見》，年輕幹部的來源更廣了，一是一批選調生下基層和高校畢業生去社區任職；二是交 流，領導機關幹部到基層，及下級年輕幹部到上級機關，以及東、中、西幹部交流；三是中央、國家和省機關年輕幹部到條件艱苦、工作困難的地方或急難險重崗位 上工作。可以想象，今後可供選擇的年輕幹部會更多，競爭性更強。
80後官員的代際特徵
80後官員也逐步進入而立之年，作爲中國改革開放後成長的第一代，是中國第一代獨生子女，也是成長在網絡迅猛發展的一代，一直是倍受關注和爭議的一代。
這一代的官員都接受過系統的現代教育，文化水平高、專業知識強，都有本科以上學歷，大多還有碩士、甚至博士學位。因此，掌握黨和國家法律和政策較準，較具有理性思維。專業學習背景，不僅有助於他們業務工作，也有利於他們有條不紊推進工作和形成規範化工作的作風。
這一代官員成長於信息社會，有數據顯示：35歲以下青年中，37%的人每天上網超過4小時，其中41%的人喜歡用QQ、MSN聊天，32%的人用博客表 達自我，22%的人習慣網上購物。他們生活在信息的海洋裏，是一個活躍羣體，接受新事物快，善於思考、喜於憧憬、富於想象，保守觀念少，新想法、新點子、 新創意多，又崇尚科學和民主，是改革創新的新生力量。
這一代官員成長於市場經濟洶涌浪潮之中，他們信奉優勝劣汰，自己也是從小學經中 學通過擠獨木橋進入大學，再靠自己優秀的成績考入國家公務員隊伍，或者憑優異表現進入選調生，或掛職鍛鍊者行列。因此他們競爭意識強，不懼學習和工作的壓 力，既志向遠大，又富有熱情，是官員羣體中有朝氣有作爲，推進事業健康發展的中堅力量。
我們也應看到，他們是第一代獨生子女，而且以 前經歷大多是獨自完成學業，因此自我意識強，缺乏與人交流溝通的經歷與經驗。他們參加工作時間短，資歷淺，在走上領導工作崗位前大多從事事務性、業務性工 作，實際工作經驗少。他們可能對相對穩定的公務員生活、不算太高的福利待遇、耐心細緻重複的工作有些不耐煩，容易情緒浮躁、急功近利。特別是他們直接與羣 衆打交道少，對基層情況不瞭解，容易產生眼高手低現象，會出現羣衆不理解、不爲所動，而自己心力交瘁，不知從何處着力的問題。因此，80後新任官員們一定 要端正工作態度，要知道自己作爲80後官員脫穎而出的不容易，只佔官員羣體的不到5%，要珍惜和時代給予的機遇。
要同流而不同化。到 一個地方工作，一定要把自己融入環境，融入到廣大幹部羣衆之中，不能認爲自己年輕有未來就高人一等，不能僅依仗年輕或者其他把這裏作爲一個踏板，生活和工 作上要向身邊人看齊，吃同樣的飯，說一樣的話，幹一樣的工作，但不要忘記自己遠大志向，不搞庸俗政治，不搞庸俗人際交往，不陷入人事與經濟漩渦，紮根土地 而仰望天空。
要成熟而不圓滑。工作能力一定是在實際工作中，真刀真槍幹出來的，因此一定要珍惜工作的機會與權利，要真心向身邊人學 習。28歲的昆明市西山區區委常委吳琳，承認年輕幹部經驗不足，因此將“謙虛”作爲自己工作的一個要求，她講周圍可能都是叔叔阿姨，“我一般叫他們老 師”。要有這樣的學生心態，但絕不能把自己僅定位於“學生”，一定要自主，要能獨立開展工作，增長才幹，在工作中享受成就，接受失誤，逐步使自己成熟，但 是決不能學會推諉和拖拉扯皮，使自己圓滑而無實際才幹。
要下去而不沉底。要到基層到一線去，猛將起於卒伍，良相生於州縣，現在上一級 黨政正職必要有下一級正職經歷，要敢於下去，做最具體、最艱苦的工作，也就是彎腰幹事，但一定要憑自己的政策水平，對時事把握能力，不囿於事務，在平凡崗 位做出不平凡的成績，不沉底，始終立於潮頭。
湖北省委書記李鴻忠說，年輕幹部能否健康成長，從根本上講，取決於自身。要做到“三個正 確對待”：正確對待組織的培養、任用與提拔；正確對待他人，善於發現別人的長處，彌補自己的不足；正確對待自己，正確看待自己的成績，嚴格自律，經得起誘 惑，管得住自己。可以預見，這些佔住先機的80後中，將有一部分人成爲下一層級中的年輕幹部，他們中的一些傑出者，將像今天省部級中的“60後”一樣，成 爲國家棟梁。
